Na samoj info sesiji, Nela Savić, koordinatorka projekta istakla je značaj prepoznavanja ovog projekta, ne samo zbog socijalne inkluzije, već i mogućnosti osnaživanja organizacije i svih u procesu pružanja besplatne pravne podrške, naglasivši da zahvaljujući podršci grada Pančeva, “Volonteri Kačarevo” su, nakon 4 godine rada, improvizacije i korišćenja sopstvenih resursa, obezbedili tehničku opremu u vidu kompjutera, projektora, platna za projektor,…, koja je stigla neposredno pred konferenciju, koja će im pomoći u budućim akcijama, ali će obezbediti i bolju vidljivost i transparentnost rada organizacije podizanjem sajta.

Što se tiče drugih aktivnosti,  od izuzetnog značaja, su podizanje kompetencija zaposlenih u sistemu socijalne zaštite, pravnika, medijatora i drugih u postupku pružanja BPP kroz specijalizovane obuke za zaposlene u sistemu socijalne zaštite i pružaoce besplatne pravne podrške, koje su prijavljene Komori za socijalnu zaštitu i Ministarstvu pravde, te će polaznici dobiti bodove/sate stručnog usavršavanja u skladu sa pravilnicima, neophodnih za produženje licenci. Obuke će se sprovoditi onlajn, a na završnoj konferenciji, planiranoj u decembru, uživo, biće dodeljeni sertifikati zaposlenima u sistemu socijalne zaštite i medijatorima. Još jedna od značajnih aktivnosti u okviru projekta jeste izdavanje online priručnika za pružanje besplatne pravne podrške (BPP), koji će kako pružaocima, tako  i korisnicima BPP da predstavlja praktičnu pomoć prilikom prijema i/ili podnošenje zahteva za besplatnu pravnu podršku, te svim narednim koracima koji vode do ostvarenja prava vulnerabilnih grupa.

Projekat za cilj, pored osnaživanja organizacije, podizanja kompetencija u sistemu socijalne zaštite i pružalaca besplatne pravne podrške, ima i podizanje svesti o medijaciji kao vansudskom, mirnom rešavanju sporova i konflikata. Medijacija se može primeniti, ne samo kod utuživanja srodnika, kada govorimo o primeni medijacije u sistemu socijalne zaštite, već u porodičnim sukobima, vršnjačkim sukobima, razvodu braka, starateljstvom nad decom, brige o starima i sl.

Jelica Milosavljević, predsednica UG „Medijatori Kruševca“, licencirani medijator ispričala je pozitivna iskustva primene besplatne pravne podrške u gradu Kruševcu, napominjući da je početak bio veoma težak, jer niko nije prepoznavao mogućnost primene medijacije, umesto odlaska na sud, niti svoju ulogu u tome, iako je sve predviđeno zakonom. Veliki otpor je bio iz neznanja, ali uz istrajnost i volju da se pomogne vulnerabilnim grupama, i uz saradnju i nadzor Ministarstva pravde, kako kaže, uspela je da „izgura priču“. Danas, ponosno ističe, preko 100 predmeta rešenih u postupku medijacije, ali najveću satisfakciju joj predstavlja kada su korisnici, koji su odustali od zahteva zbog njima neprihvatljive procedure, ipak uspeli da ostvare svoja prava zahvaljujući primeni zakonskih mogućnosti, odnosno uz pomoć vansudskog rešavanja sporova – medijaciji.

„Sad kada smo prošli sve „dečije bolesti“, i kad znamo šta su problemi na koje nailazite, možemo da vam pomognemo, da vas uputimo i naučimo kompletan postupak u pružanju besplatne pravne podrške i ulozi svakog od vas u tom procesu. Nesebično vam se stavljamo na raspolaganje za svaku pomoć“ – naglasila je Jelica Milosavljević.

Neki od prisutnih izneli su svoja iskustva te istakli probleme sa kojima se susreću u svojoj zajednici, naglasivši da zbog nedovoljnog poznavanja zakona, različitog tumačenja, prebacivanja „loptice u tuđe dvorište“, ljudi kojima je pomoć neophodna ostaju bez iste.

Organizatori događaja su naglasili da je od suštinske važnosti da se istraje u pokušajima i da iako Zakon o BPP postoji 5 godina, kao jedan od glavnih problema, mada su u zakonskoj obavezi da to urade, jeste što opštine nisu u svom budžetu predvidele sredstva za ove usluge u lokalnoj zajednici, te da zbog toga mogu snositi prekršajnu odgovornost. Nakon toga su prisutni izneli podatke da u nekim opštinama ne postoji Kancelarija za pružanje besplatne pravne pomoći i podrške, odnosno da entitet Besplatne pravne pomoći nije uspostavljen.

Savićeva je pohvalila grad Pančevo, koji je prepoznao značaj projekta i zahvalila se na saradnji MZ Kačarevo, koja je pokazala visok stepen socijalne kohezije, te otvorenost saradnje sa civilnim sektorom i istakla da Pančevo ima Kancelariju za pružanje BPP, kao i budžetom opredeljena sredstva za to.Takođe je naglasila  da joj je drago što su među prisutnima pojedinci iz Kancelarije za pružanje besplatne pravne pomoći iz drugih gradova i opština, ali nije krila razočarenje što se iz Kancelarije za pružanje besplatne pravne pomoći iz Pančeva niko nije pojavio, te izrazila nadu da će se pridružiti na predstojećim događajima.

“Socijalna kohezija je ključna za uspešnu primenu Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći i podršci. Ako svako od nas prepozna svoju ulogu u procesu pružanja besplatne pravne podrške nećemo imati situaciju da oni  kojima je pomoć neophodna ostaju bez iste. Dakle, zaposleni u sistemu socijalne zaštite, Kancelariji za pružanje besplatne pravne pomoći i podrške, su prvi koji su u kontaktu sa vulnerabilnim grupama, i ako oni ne prepoznaju i upute stranku kako može ostvariti svoja prava, primena besplatne pravne podrške praktično izostaje, nažalost, na štetu korisnika koji na to imaju pravo i kojima je pomoć neophodna… Zato samo zajedno, uključivanjem svih socijalnih entita možemo pomoći da vulnerabilne grupe lakše ostvaruju svoja prava” – zaključak je sa današnje info sesije održane  U Kačarevu, pred više od 50 ljudi koji su Info sesiju pratili uživo ili online, iz svih krajeva zemlje i različitih sektora. Među prisutnima su bili zaposleni u sistemima socijalne zaštite, advokati, medijatori, pravnici, pedagozi, vaspitači, doktori, inspektori, zaposleni u JLS, predstavnici civilnih organizacija i drugi.

Organizatori su pozvali prisutne da proprate i naredne aktivnosti. Obuka za zaposlene u sistemu socijalne zaštite planirana je za 19. novembar, a za medijatore, pravnike, advokate, pružaoce besplatne pravne pomoći i podrške za 28.11. Obuke  će biti onlajn formata, preko zoom platforme.

Završna konferencija i  dodela sertifikata će se održati 12.12.2024. uživo.

Volonteri Kačarevo pozivaju sve, da se priključe svim aktivnostima, te usvoje nova znanja i veštine, i pruže verodostojne informacije onima kojima su najpotrebnije: građanstvu, posebno vulnerabilnim (ranjivim) grupama zajednice, kako bi im olakšali pristup pravdi i ostvarivanju njihovih prava.

Link za prijavu na predstojeće događaje:

https://forms.gle/1DESz36yyFRixynaA

Након предавања, професор Портоликио, за магазин Медијатор је говорио о Србији, разлици између менаџера и лидера, о значају комуникационих вештина и медијатору као важној особи, која је неизоставни  део савременог лидерства.

“Лидер је особа која излази са визијом/идејом  коју други људи нису у могућности да понуде. Лидер формира визију која врло често људе може одвести у правцу који им није пријатан, који не желе. Зато лидер мора поседовати добре вештине убеђивања и комуникације. Дакле, они имају визију  али стварају речи тако да придобију људе да прате ту визију чак и кад им није пријатно или онда када би требало да раде нешто што не желе. Менаџер је чврсто везан за већ постојећу визију и брине се о томе да су прави људи на правим местима и да свако од њих јасно зна шта му је задатак који траба да изврши и брине о томе да се задаци извршавају. ”

На питање ко је склонији ризику др Сем Портоликио кратко одговара да је сама визија понекад највећи ризик: “ Где ће она одвести вашу организацију,.., где ће одвести та визија вашу земљу,…,  то понекад може само по себи бити ризик. Док менаџер  доноси постепене одлуке, лидери стварају нешто што (може се десити) може бити за 180 степени на погрешном трагу и онда кроз историју буде декларисан као неко ко је направио једну од највећих грешака. За менаџера је веома тешко да прихвати такву врсту ризика ”

Да ли је добро имати медијатора унутар компаније и у случајевима када се не разумемо најбоље ангажовати га?

„Апсолутно да. Да.“

Говорио сам о томе колико је важно да разумемо интересе друге особе и приказао на примеру поморанџе. Медијатор је особа која у томе може помоћи, која помаже да видимо, не само где желимо отићи, већ зашто тамо желимо стићи. Помаже нам да не гледамо само крајњи циљ, већ зашто нам је потребно његово остварење.“  (На крају текста пример конфликта око поморанџе.)

У свом предавању, кроз практичне вежбе, др Сем Портоликио је приказао шта је то што чини иновативно лидерство новог доба и сумирао: “Лидер мора да види оно што није очигледно и што други не виде. Мора да примећује ствари и да паметно предвиђа користећи претходна искуства”.

Професор Портоликио нам је још рекао да је једно од првих међународних путовања било управо у Србију,  а  једна од омиљених породичних  фотографија потиче управо из Србије. Као интернационални предавач обишао је преко 80 земаља, а Србија је била међу првима. Искуства из Београда, Крагујевца и Златибора наводи као главне “кривце” који су му помогли да се определи за  животни позив. Допадају му се људи, енергија, посебно храна. “Србија је место где сам се заљубио у сладолед са шлагом. Сад имам 25 кг више него када сам почео да предајем… мораћу да се дружим са Новаком како бих се вратио у форму” – за крај разговора као да нам се помало жали професор Портоликио.

У неком наредном чланку преносимо разговор са в.д. Националне академије за јавну управу проф. др Дејаном С. Милетићем.

Видимо се 11. у 11н

Пример поморанџе је чест пример који и сами медијатори користе на својим обукама. Особа А и особа Б желе поморанџе. Нема довољно за све… Конфликт светских размера на видику. Медиjaтор усмерава разговор, постављајући отворена питања, као нпр. зашто желе поморанџе…. Након неког времена долазимо до одговора особе А а то је да жели да направи џем/слатко, док особа Б жели да направи цеђени природни сок од поморанџе. Кроз наставак разговора сазнајемо да се џем од поморанџе прави само од коре поморанџе. Сок, или чувена „цеђена“, знамо, прави се од пулпе поморанџе. Долазимо до тога да ни једној страни, суштински није била потребна поморанџа већ само неки њен део. Особе једноставно нису виделе тако очигледну ствар. Иначе се каже да је оно што је најочигледније и најтеже доказиво, често и најтеже уочљиво. У сваком случају кроз успешно навођену комуникацију долазимо до решења које је ВИН-ВИН за стране у спору. Највиши ниво начина решавања конфликта јесте сарадња. Особа Б је нацедила сок а особа А добила кору за џем/слатко од поморанџе. А за вас осим поуке дајемо и рецепт за слатко од поморанџине коре.

СЛАТКО ОД ПОМОРАНЏИНЕ КОРЕ

Састојци/количина

поморанџина кора 300 г

шећер 300 г

Како припремити

Поморанџе добро опрати, засећи корицу ножем (као кад се сече лубеница) и пажљиво је одвојити. Ставити је у шерпу, налити водом и кратко прокувати. Избацити воду и сипати нову, опет прокувати и исто урадити и трећи пут.

Корице морају мало омекшати. Оцедити их и прохладити. Сваку увити као мали ролат.

Чистом иглом и белим концем проћи кроз увијену корицу и онда добро везати у чворић да се не може одвезати У шерпу ставити шећер и само мало воде, толико да прекрије шећер, ставити корице и заједно кувати као и свако слатко.

Оставити да се охлади, пресећи конац и извући га напоље. Послагати корице у теглу и прелити *сирупом од кувања.

Менаџер или лидер? Који ће пре у формалној атмосфери одреаговати неформално и поделити рецепт?

У међународној пракси, нарочито у пракси Сједињених Држава, постоји велики број примера медијације у случајевима који су завршили нагодбом. У наставку ће бити представљен пример познат као тзв. Concussion Lawsuit (тужба због потреса мозга).

Тзв. Concussion Lawsuit (Тужба због потреса мозга)

Ради се о поступку између НХЛ-а (Националне хокејашке лиге) и великог броја садашњих и бивших хокејаша који играју или су играли у неком од клубова  НХЛ-е. Успут, НХЛ је једна од највећих спортских лига у САД-у и Канади, која се састоји од 31 хокејашког клуба и то је најважнија и најуспешнија хокејашка лига на свету. 

Предметни  спор започео је крајем 2013. године, а непосредни разлог за покретање поступка била је смрт три позната играча у лето 2011. године. Та три играча која су прерано умрла, као и многи други који су се придружили парници били су тзв enforcers (извршитељи) – играчи чији је главни задатак у хокеју борба (туча) са противничким тимом. Енфорсери, али и други играчи хокеја на леду, због саме природе спорта, трпе честе повреде главе и често доживе потрес мозга. Конкретно, играчи који су поднели тужбе били су мишљења да би НХЛ као њихова лига требао боље превентирати повреде главе код играча, односно квалитетно упозорити њихове играче на могуће последице, посебно имајући у виду општу промоцију  насилне игре, која је потом проузроковала такве повреде играча. 

Од првих 10 играча који су поднели тужбу до 2018. године  број тужитеља порастао је на више од 150 који траже од НХЛ-а одштету због здравствених последица претрпљених након професионалног играња хокеја. 

У периоду од 2013. године када је почетна тужба поднета до 2018. године када је започела медијација, НХЛ се опирао било каквој нагодби или признавању било какве одговорности. 

Међутим, преко 150 играча који су првобитно поднели тужбу и НХЛ упућени су на медијацију, а остали играчи који би желели да се придруже процесу морали су да то ураде у посебној парници или би медијација била проширена на њих ако се постигне нагодба. 

Дакле, НХЛ играчи тврде да су током утакмице у НХЛ клубовима претрпели потрес мозга или повреде главе, што је потом проузроковало трауматичне повреде мозга или повећало ризик од такве трауматичне повреде мозга. То је озбиљна повреда која привремено или трајно нарушава функцију мозга, а последице су губитак памћења, Алцхајмерова болест, депресија, анксиозност, суицидност и још много тога. Овакве повреде су типичне за професионалне спортисте, посебно оне који имају честе ударце у главу, попут НФЛ играча или америчког фудбала, који је такође прилично агресиван спорт. Једна од контраверзнијих трауматичних повреда мозга била је, дакле, хронична трауматична енцефалопатија од које су често патили бивши фудбалери америчког фудбала. Специфично за такве трауматичне повреде мозга је да ће се симптоми појавити у већој мери тек када играч престане са активном игром, тј. у правилу се не појављују док је играч активан, већ тек након повлачења из игре.

Основно питање у овом процесу било је – Да ли играчи свесно ризикују када уђу у игру као професионални спортисти? 

Један од основних принципа за ослобађање од одговорности за штету је сагласност оштећене стране. Класичан пример пристанка оштећеног и тако ослобађање од одговорности је управо учешће у спортској игри у којој је могуће да се повреде. Нпр. боксер је свестан да уласком у ринг и уз поштовање свих правила и прописа, свеједно може претрпети такав ударац који му може озбиљно угрозити здравље или  чак узроковати смрт. Исти принцип важи у САД-у и по истом принципу се сматра да играч хокеја на леду, који је сам по себи изузетно насилан и агресиван спорт, преузима ризик који спорт носи играјући га професионално у једном од клубова НХЛ. Међутим, ситуација је другачија ако спортска лига, у овом конкретном случају Национална хокејашка лига, свесна могућег здравственог ризика који може бити последица конкретне игре, одлучи да тоне подели са играчима.

Темељ тужбе хокејаша управо је наводна непажња НХЛ-а, односно пропуст НХЛ-а да упозна, едукује и упозори играче на могуће последице професионалне игре и честе потресе мозга који могу резултирати трајним неуродегенеративним болестима.

Зашто би било боље овај спор решити у поступку медијације него на суду?

Из перспективе играча, предност медијације је свакако знатно краће трајање медијације, као и нижи трошкови с обзиром на значајне износе day in court-a (дана на суду) у Сједињеним Државама. Из НХЛ перспективе, сигурно је у интересу, као једне од највећих спортских лига на свету, да оконча процес без превише медијске пажње. Међутим, ако НХЛ у поступку посредовања призна своју могућу одговорност за немар и неуспех да упозори хокејаше на могуће последице игре, то би могло отворити врата играчима других хокејашких лига, али и другим спортовима (нпр. боксу и сл. спортовима) у којима спортисти такође трпе честе повреде главе које могу чак изменити основни принцип ослобађања од одговорности за штету наведену на самом почетку. 

У новембру 2018. године у медијима је објављено да је постигнут договор између НХЛ-а и скоро 320 бивших играча након више од четири године судских парница, а тај део нагодбе укључује оснивање фонда за тестирање и лечење повреда задобијених током игре са циљем спречавања понављања таквих повреда код играча.

Ива Бабић, адвокат

Петрић & Кајић, адвокатска канцеларија доо

Закон о Бесплатној правној помоћи објављен је у Службеном гласнику бр.87/2018 од 13.11.2018. године. Примена истог је започела 01.10.2019.год. а према Извештају Министарства правде усвојена су и сва подзаконска акта предвиђена законом (од 31. марта 2020. године) неопходна за његову пуну имплементацију.

Овим чланком желимо да упознамо јавност са начином упућивања и одобравања бесплатне правне помоћи и подршке као и са позитивним искуством из Крушевца у вези примене овог закона.

Оно што је новина је да овај закон први пут препознаје и посреднике-медијаторе као пружаоце услуга бесплатне правне подршке.

Питање бесплатне правне помоћи годинама је било предмет спора између представника адвокатуре и организација цивилног друштва. У самом тексту закона примећено је више нејасноћа, како у погледу одређивања пружалаца бесплатне правне помоћи, тако и у погледу самих корисника којима правна помоћ може бити пружена. Недовољном прецизношћу појединих одредаба такође је остављена могућност за произвољно тумачење. Исто тако, закон предвиђа ограничења усмерена ка удружењима грађана као пружаоцима бесплатне правне помоћи, односно допушта удружењима грађана да пружају правну помоћ, али само на основу одредби закона који уређују право азила и забрану дискриминације. Две године након почетка примене закона о бесплатној правној помоћи, неке јединице локалне самоуправе и даље нису успоставиле своје системе за пружање бесплатне правне помоћи.
Правницима у јединицама локалне самоуправе тренутном законском формулацијом остављају се преширока овлашћења у процени коме се може пружити бесплатна правна помоћ, пошто иста неће бити омогућена уколико је очигледно да не постоји шанса да странка успе у спору. На тај начин, отвара се простор за потенцијалне злоупотребе и грешке.
Проблем у примени закона о бесплатној правној помоћи уочен је и приликом упућивања грађана на удружења од стране јединица локалне самоуправе, које то неретко чине усменим путем. Све наведено допринело је да, након почетка примене закона о бесплатној правној помоћи, грађанима приступ бесплатној правној помоћи, а тиме и приступ правди, буде отежан и ограничен, док су удружења грађана која имају вишегодишње искуство и одговарајућу кадровску и организациону инфраструктуру за пружање бесплатне правне помоћи онемогућена да то чине као раније.
У складу са Законом о бесплатној правној помоћи (ЗБПП), јединице локалне самоуправе у обавези су да на својим подручјима оснују и организују адекватне пружаоце бесплатне правне помоћи и подршке.

Бесплатна правна помоћ је правна помоћ коју корисник остварује без накнаде сагласно одредбама ЗБПП, а остварује се путем:

1. Бесплатне правне помоћи у ужем смислу, састоји се од:

 Пружање правних савета – детаљно објашњење о начину и могућности решавања конкретне правне ствари пред судом, другим државним органом, односно органом јавне власти или у поступку мирног решавања спора, а које се односи на право, обавезу или интерес корисника бесплатне правне помоћи заснован на закону.
Састављање поднеска – израда писмена, којим се покреће поступак пред судом, другим државним органом, односно органом јавне власти или које се подноси током већ покренутог поступка (састављање тужбе, захтева, предлога, молбе, притужбе, приговора, поднесака, жалбе и другог правног средства).
Заступање – свака правна радња коју на основу овлашћења за заступање пуномоћник предузима у име и за рачун корисника бесплатне правне помоћи у поступку пред судом, другим државним органом, органом јавне власти или у поступку мирног решавања спора.
Одбрана – заступање осумњиченог, окривљеног или оптуженог у предистражном, истражном и кривичном поступку, који се води због сумње да је извршено кривично дело за које није предвиђена обавезна одбрана и заступање у прекршајном поступку који се води због сумње да је извршен прекршај за који је предвиђена казна затвора.

 2. Бесплатне правне подршке, састоји се од:
Општа правна информација – информација о уређењу неке правне области, правном положају корисника у конкретној правној ствари, субјекту и начину одлучивања о појединачном праву, обавези или интересу заснованом на закону, пред судом или другим државним органом односно органом јавне власти, о правилима и о висини трошкова поступка који се не односе на поступак пред судом у конкретној правној ствари, могућности мирног решења спора, начину извршења одлуке, о разлозима и условима за покретање управног поступка и поступка који се покреће уставном жалбом и о условима и поступку остваривања права на бесплатну правну подршку. 
Попуњавање формулара – помоћ у уношењу података о кориснику, које попуњава пружалац, а потписује корисник.
Посредовање у решавању спорова – свака радња коју, према закону којим се уређује посредовање у решавању спорова, предузима посредник.
Састављање јавнобележничке исправе – састављање јавнобележничких записа и јавнобележничких записника.

3. Услови за пружање бесплатне правне помоћи
   Бесплатна правна помоћ може да се пружи, ако:
   1) испуњава услове да буде корисник права на новчану социјалну помоћ или корисник права на дечији додатак као и члановима његове породице односно заједничког домаћинства, чији је круг одређен овим законима;
   2) не испуњава услове да буде корисник права на новчану социјалну помоћ или на дечији додатак, али би због плаћања правне помоћи из сопствених прихода у конкретној правној ствари испунило услове да постане корисник права на новчану социјалну помоћ или на дечији додатак.
   Право на БПП може имати и :

1. дете о чијем се праву, обавези или интересу заснованом на закону одлучује у поступку пред судом, другим државним органом односно органом јавне власти;лице према коме се извршава мера безбедности обавезног психијатријског лечења и чувања у здравственој установи или заштитна мера обавезног психијатријског лечења;лице према коме се води поступак делимичног или потпуног лишења или враћања пословне способности; лице које остварује правну заштиту од насиља у породици; лице које остварује правну заштиту од тортуре, нечовечног или понижавајућег поступања или кажњавања или трговине људима;лице које тражи азил у Републици Србији;избеглици, лице под супсидијарном заштитом или интерно расељено лице; особи са инвалидитетом; дете које је заштићено услугом смештаја у систему социјалне заштите; децa и млади којима је престала услуга социјалног смештаја до навршене 26 године живота; одрасла и стара лица која су без сопственог пристанка смештена у установу социјалне заштите; лица које остварује право на утврђивање времена и места рођења сагласно закону којим се уређује ванпарнични поступак; лице које је погођено поступком принудног исељења и пресељења у складу са законом којим се уређује становање. 4. Пружаоци
   Бесплатну правну помоћ пружају адвокати и службе правне помоћи у јединицама локалне самоуправе.
   Пружаоци бесплатне правне подршке јесу јавни бележници, посредници и правни факултети.
   Сви пружаоци морају бити на листи пружалаца тј регистру пружалаца при Министарству правде РС

5. Поступак за остваривање права на бесплатну правну помоћ

* Захтев за одобравање бесплатне правне помоћи подноси се органу општинске управе писмено или усмено на записник или електронским путем, у складу са законом.
* Поступак о захтеву за одобравање бесплатне правне помоћи је хитан.
*Орган управе доноси решење о захтеву у року од осам дана од дана пријема захтева, а ако је затражио допунску документацију од подносиоца захтева, у року од осам дана од дана када му је она достављена.
* Ако орган управе не донесе решење у року од осам односно три дана од дана пријема захтева, односно достављања допунске документације, сматра се да је захтев одбијен.
* У колико орган управе није донео Решење у законском року или је захтев одбијен, странка има право да се жали Министарству правде у року од 8 дана од пријема захтева или истека рока за достављање решења

*Министарство правде има обавезу да у року од 15 дана покрене поступак по жалби странке

6. Накнада за пружање бесплатне правне помоћи
   Кад бесплатну правну помоћ пружају адвокати или кад се саставља јавнобележничка исправа или посредује у решавању спора, јединица локалне самоуправе сноси 50% накнаде за пружање бесплатне правне помоћи или састављање јавнобележничке исправе или посредовање у решавању спора, док 50% накнаде сноси Република Србија, преко Mинистарства правде. И ако је Закон о бесплатној правној помоћи донет 2019.год. још увек у потпуности није заживео и и не примењује се на начин на који би требало. Многе локалне самоуправе и даље нису обезбедиле средства за исплату средстава пружаоцима ових услуга, а нарочито се противе како за одобравање бесплатне правне подршке тако и за исплату средстава надокнаде за медијаторе.

Из богатог искуства из Крушевца, могу слободно да кажем да смо у току 2020.год. имали великих проблема нарочито у делу одобравања бесплатне правне подршке. Јединица локалне самоуправе није била спремна да призна право на бесплатну правну подршку а није ни обезбедила средства за надокнаду средстава. Судови су се бунили да ће изгубити посао, и ако декларативно признају медијацију, још увек, скоро никада, не упућују предмете на исту, а тек су се супроставили томе да се предмети утуживања сродника због признавања права на новчану социјалну помоћ повере медијаторима. Изговор им је да су преоптерећени предметима, а опет, када се укаже прилика да се смањи број предмета боје се да ће тиме изгубити један број предмета. Сведоци смо вишедеценијског неповерења грађана у судски систем, које је још израженије када су у питању права грађана која треба да остваре уз помоћ локалних власти.

Циљ ми је да кроз овај и наредне тектстове позивамо грађане и грађанке али и стручне раднике,

Такође, овим путем, кроз низ чланака, информисаћемо стручну јавност о позитивним искуствима из Крушевца а у вези примене бесплатне правне подршке.

Како би смо приближили медијацију и бесплатну правну помоћ и подршку, како грађанима тако и стручној јавности у току 2021.год., организовали смо више вебинара како за медијаторе, тако и за запослене у систему социјалне заштите у Србији.

Сви вебинари су били пријављени и одобрени, како од стране Министарства правде, тако и од Коморе социјалне заштите. Два вебинара, „Бесплатна правна подршка помоћ-вулнерабилним групама“ и „Застани са парницом, настави са медијацијом“,

У току 2021.год. након више интервенција и надзора Министартсва правде почели су да доносе Решења о одобравању бесплатнне правне подршке из ГУ у Крушевцу.

На крају 2021.год. могли смо да се похвалимо са укупно 37 предмета бесплатне правне подршке који су на основу Решења ГУ у Крушевцу успешно, у року и на задовољство самих странака одрађени.

Наиме сви предмети су се односили на пружање бесплатне правне подршке у случајевима утуживања сродника при признавању права на Новчану социјалну помоћ.

Табела 2021. година:

Из табеле се види структура медијација-бесплатних правних подршки. С обзиром да се радило о утуживању сродника за признавање права на Новчану социјалну помоћ, Споразум постигнут у медијацији, да би био извршна исправа мора да се овери код јавног бележника-нотара. У току 2021.г. чак 30 Споразума је оверено код јавног бележника, а имајући у виду да су Споразуми за потребе социјалне заштите, сви су оверени без плаћања накнаде.

Искрено се надамо да ће у наредном периоду медијација добити заслужено месту које јој припада у односу на друге начине решавања спорова и сукоба.

Јелица Милосављевић, медијатор,
УГ Медијатори Крушевца

Наставно на претходни примјер медијације из свјетске праксе – тзв. Concussion Lawsuit који је описивао случај између садашњих и бивших професионалних играча хокеја на леду, те њихове Националне хокејашке лиге, у овом чланку ће бити презентиран још један примјер медијације који је понешто другачији, али је такођер с подручја САД-а с обзиром да је то подручје заиста најплодније што се тиче медијација.
Медијација у предмету Las Vegas Massacre

Ријеч је о тзв. Масакру у Лас Вегасу (или масовној пуцњави у Лас Вегасу, Las Vegas massacre / Las Vegas shooting) када је 2017. године дошло до масовне пуцњаве на концерту у САД-у.
Дакле, 01.10.2017. године одржавао се концерт у склопу Route 91 Harvest music фестивала те је на истоме било присутно 22.000 људи. За вријеме трајања концерта из хотела Mandalay Bay који се налази точно поред мјеста одржавања фестивала је с 32. ката Stephen Paddock пуцао по судионицима концерта.

Међутим, убрзо долази до преокрета те у српњу 2018. године МГМ креће с подношењем тужби против жртава масакра, њих око 1000 – и то оних које су већ поднијеле тужбе против МГМ-а или најавиле да ће такве тужбе поднијети.
Једноставно је за закључити како жртве туже МГМ због накнаде штете јер власника хотела сматрају одговорним за трагични догађај, односно зато што сматрају да осигурање у хотелу није било на адекватној разини и што је Stephen Paddock неометано унио арсенал оружја у хотел, испланирао и извео напад без ометања.

Међутим, зашто би МГМ тужио жртве?

Након 9/11, познатог напада на World Trade Center u New Yorku, у САД-у је донесен федерални закон – тзв. SAFETY ACT.
Такав закон је донесен да би заштитио од одговорности власнике простора који имају сигурност у својим просторима на толикој разини да су цертифицирани од саме државе тј. од Homeland Security-a. а у случају терористичког напада.

Што то значи?

Наведено значи да у случају терористичког напада, жртве не би могле поднијети тужбе због накнаде штете ако је хотел имао сигурност на таквој разини која одговара цертификату Homeland Security-a.
Дакле, из наведеног произлази како МГМ заправо тужбама жели утврдити да не може бити одговоран за терористичке нападе који се догоде у њиховим хотелима или из њихових хотела с обзиром да је у овом хотелу сигурност била цертифицирана од стране државе. Дакле, сматрају да су на њиховој страни испуњена оба увјета да би се ослободили одговорности – да је сигурност у хотелу Mandalay Bay била осигурана на највећој могућој разини те да је била ријеч о терористичком чину.

С обзиром на поднесене, односно најављене, тужбе с обје стране, одлучено је покушати с медијацијом у овом случају и то на начин да су се странке добровољно одлучиле на медијацију.

Како то да су се странке одлучиле на добровољну медијацију?

Можда томе у прилог говори чињеница да је, сукладно доступним подацима, МГМ одржао чак три пробна суђења (тзв. mock trials), с три пробне пороте, те је у таквим симулираним суђењима сваки пут одлучено да је МГМ одговоран за накнаду штете.
Медијација је започела 19.02.2019. године. С обзиром на многобројност странака, те опширност и комплексност материје, одређено је да ће медијација трајати пуних 12 радних дана, да ће у истој судјеловати само ужи одвјетнички тимови обију страна те да ће медијацију водити два медијатора.

Зашто је ријеч о изузетно важној медијацији?

Прије свега, ова медијација је занимљива јер би могла имати утјецај на друге поступке који се тичу масовних и терористичких напада – којих је у САД-највећи број у свијету. Наиме, по први пута од дана доношења је Safety Act предметом поступка с обзиром да се дотад нитко није позвао у иједном поступку на тај федерални закон јер никада није било масовне пуцњаве / терористичког напада у простору или из простора који је био осигуран на начин који захтијева Safety Act.

Зашто је медијација у овом случају добра опција?

Из перспективе жртава масовне пуцњаве, медијација је свакако брже рјешење уз мање трошкова од дуготрајног и скупог судског поступка. Такођер је велика предност што се у медијацији може постићи једна нагодба за све жртве односно једном нагодбом може бити обухваћен велики број тужитеља или чак сви тужитељи заједно. С друге стране, медијација је добра опција и из перспективе МГМ-а с циљем покушаја санације негативног публицитета.
Узимајући у обзир да је медијација повјерљив поступак, информације које су јавно доступне су ограниченог карактера.
Међутим, у листопаду 2019. године МГМ је објавио најаву да би се на име нагодбе могао исплатити износ од 800 милијуна долара те је у липњу 2020. године објављено да је МГМ повукао поднесене тужбе против жртава масовне пуцњаве у Лас Вегасу.

Ива Бабић, одвјетница

За сам почетак треба истаћи да:

“Основни суд у Крушевцу има посебан третман од стране Врховног касационог суда управо због резултата који су постигнути на пољу медијације.

У прилог томе говори и чињеница да је управо Основни суд у Крушевцу активностима усмереним на унапређење медијације изабран од стране Врховног касационог суда Одлуком Врховног касационог суда, у оквиру спровођења подршке пројекту “ЕУ за Србију – подршка Врховном касационом суду”. Наиме, приликом посете представника пројекта Основном суду у Крушевцу и њиховог упознавања са организацијом, предузетим активностима и резултатима постигнутим у подршци и унапређењу медијације, Основни суд у Крушевцу је апострофиран као суд који је пример најбоље праксе у организацији и предузетим активностима у решавању спорова мирним путем, у Републици Србији”.

Све претходно наведено је и више него довољно  да наредне странице Медијатор магазина посветимо овом суду.

Од кад постоји Центар за медијацију?

“На основу одредби Судског пословника и на основу Упутства за унапређење медијације у Републици Србији које је донето од стране председника Врховног касационог суда, Високог савета судства и Министра правде, – председник Основног суда у Крушевцу Слободан Н. Ивановић донео је дана 10.10.2018. године Одлуку о оснивању Инфо службе Основног суда у Крушевцу, за подршку алтернативном решавању спорова као и Упутство о начину приступа, систему рада и начину поступања Инфо – службе за подршку алтернативном решавању спорова”.

Како је организован?

“Инфо пулт је формиран у холу Основног суда у Крушевцу ради пружања општих информација странкама и грађанима о поступку посредовања-медијације и давања лифлета Националног удружења медијатора Србије и Удружења грађана медијатори Крушевац.

Инфо служба медијације за подршку алтернативним начинима решавања спорова налази се на другом спрату Основног суда у Крушевцу, канцеларија бр. 31, контакт телефон 037/413-631, мејл medijacija@ks.os.sud.rs, а која пружа детаљније информације о могућности решавања спорова путем медијације у складу са Законом о посредовању у решавању спорова, и то како грађанима који нису покренули спор пред судом, тако и странкама које је предметни судија на рочишту упутио на поступак медијације”.

Шта је задатак инфо службе?

“Задатак Инфо службе је пружање помоћи грађанима приликом попуњавања упитника и избора медијатора са списка лиценцираних медијатора који се налази на Огласној табли Основног суда у Крушевцу, на сајту НУМС-а, сајту Министарства правде РС и у Инфо служби, али и вођење уписника ради евиденције упућених странака и предмета на поступак посредовања, праћење предмета и начина њиховог окончања у поступку медијације уз електронску и телефонску комуникацију са изабраним медијаторима”.

Колико је предмета упућено на медијацију?

“Од оснивања Инфо службе 10.10.2018. године па до данас, упућено је укупно 28 (двадесетосам) предмета на поступак посредовања-медијације, попуњавањем упитника код поступајућег судије или у Инфо служби Основног суда у Крушевцу. Према врсти спора упућено је: радни спор – 1 предмет, породични спор 7 предмета, брачна тековина – 2 предмета, накнада штете – 4 предмета, утврђење права својине (сусвојине) – 7 предмета, чинидба и трпљење – 1 предмет, поништај судског поравнања – 1 предмет, сметање државине 1 предмет, стицање без основа (неосновано обогаћење) – 2 предмета, 1 кривични предмет (лака телесна повреда и увреда) и 1 извршни предмет (извршење на покретним стварима).

Од 28 упућених предмета успешно су окончана 9 ( девет ) предмета потписивањем Споразума о решавању спора код изабраног медијатора, међу којима је посматрано према врсти спора успешно решено 6 парничних предмета у поступцима у вези породичних односа, 1 парнични предмет – утврђење права својине, 1 предмет из кривичне материје и 1 предмет из извршне материје”.

Како се врши избор предмета који се упућују на медијацију?

Избор предмета који се упућује на медијацију врши поступајући судија у свакој фази поступка, и то тако што странке у медијабилним предметима активно усмерава на поступак медијације, достављајући странкама и њиховим пуномоћницима писано обавештење о праву на поступак медијације која садржи поуку о праву на ослобађање судске таксе уколико се поступак оконча до дана закључења првог рочишта за главну расправу посредовањем, судским поравнањем, признањем тужбеног захтева или одрицањем од тужбеног захтева.

Такође, странке су самоиницијативно предлагале на рочишту поступак медијације, или су након разговора са судијским помоћником у Инфо служби медијације упућиване у исти”.

Процедура упућивања предмета на медијацију, који је поступак и ко то чини?

“Поступак медијације, односно посредовања може се покренути пре или након покренутог поступка. Покреће се закључењем Споразума о приступању посредовању код изабраног медијатора. Ако се странке у току судског или неког другог поступка сагласе да спор реше путем посредовања, поступајући судија заказује наредно рочиште за главну расправу или гл.претрес уколико је кривични предмет у питању, и упућује странке у Инфо службу медијације Основног суда у Крушевцу где странке попуњавају упитнике, а ради евидентирања и праћења предмета. Том приликом судијски помоћник даје  информације о сертификованим медијаторима који су прошли  основну и специјализовану обуку и помаже странама у избору, уколико им је помоћ потребна, без фавориције било ког медијатора, потпуно независно и стручно. Када изабрани медијатор достави суду, односно Инфо служби споразум о приступању посредовању, поступајући судија тада застаје са поступком који не може бити дужи од 60 дана и који само једном може бити одређен по овом основу. Споразум о приступању посредовању мора бити у писаној форми и њиме странке потврђују избор медијатора, уређују међусовна права и обавезе, утврђују трошкове поступка медијације и др.питања од значаја за њих. Након тога, чека се исход медијације, односно Инфо служба контактира изабраног медијатора, прати и проверава да ли је медијација успела или не, и сходно томе да ли су странке у спору закључиле Споразум о решавању спора посредовањем и на тај начин решиле свој спорни однос, поступак медијације и судски поступак се успешно завршава, а уколико исти није закључен, стране се без икаквих санкција враћају у судски поступак који се наставља код поступајућег судије, и самим тим не долази до одуговлачења судког поступка.

Битно је нагласити и то да, уколико стране у спору постигну споразум о решавању спора посредовањем, тај споразум има снагу вансудског поравнања, и може имати снагу извршне исправе ако садржи клаузулу извршности (изјаву дужника да пристаје да поверилац на основу споразума након доспелости може покренути поступаки принудног извршења) или ако су потписи страна и посредника оверени од стране суда или јавног бележника.

По досадашњем искуству Основног суда у Крушевцу, поступак посредовања – медијације је заживео и постоји велико интересовање грађана за исти. Странке су у почетку биле скептичне и недовољно информисане, док сада све више прихватају поступак медијације, а као доказ за то је и чињеница да је Основни суд у Крушевцу један од 11 судова у Републици Србији који су увели поступак медијације као начин алтернативног решавања спорова”.

Како је све почело и које се активности предузимате у циљу промоције и унапређења медијације?

“Након пилот пројекта у Крагујевцу и Нишу, Основни суд у Крушевцу је међу првима почео да са применом медијације и потписао је дана 01.10.2018. године Протокол о сарадњи ради унапређења медијације са НУМС-ом у циљу промовисања и спровођења посредовања у решавању спорова као једног од вансудских начина решавања односа у свим областима друштвеног живота. Медијатори – чланови НУМС-а који су обухваћени овим протоколом, пружали су услуге медијације у споровима мале вредности бесплатно, док у споровима који прелазе малу вредност медијатори су пружали услуге медијације бесплатно три месеца, односно до 01.01.2019. године.

– У Основном суду у Крушевцу, у периоду од 22. до 26. октобра 2018. године, одржана је

„Недеља медијације“, као део општих активности у оквиру Националне стратегије реформе правосуђа и Акционог плана за преговарачко поглавље 23,

а како би се промовисала и подржала медијација као алтернативни начин решавања спрова.

– „Дан отворених врата“ Основног суда у Крушевцу одржан је дана 25.10.2018. године, обележавањем Европског дана цивилне правде и приближавањем рада суда грађанима одржавањем конференције за штампу и симулацијом суђења ученика правног смера Економско-трговинске школе у Крушевцу који су спорни однос између странака решили у поступку медијације.

– Европски дан цивилне правде обележен је 25. новембра 2019. године манифестацијом отвореног форума у Основном суду у Крушевцу под називом „Дан отворених врата“ са циљем да се судство приближи грађанима кроз дискусију о начину рада и функционисању суда.

– У периоду од 04. новембра до 08. новембра 2019. године, у Основном суду у Крушевцу одржани су „Дани медијације“ у сарадњи са Министарством правде за подршку пројекта „ЕУ уз правду“, ради подршке развоју медијације и унапређењу њене примене, као и унапређењу приступа правди. У овом периоду грађани, странке, адвокати, могли су да се информишу о начинима решавања спорова мирним путем, а судије су како у седишту суда, тако и у судској јединици у Варварину, пре сваког рочишта уручивале странкама и пуномоћницима списак лиценцираних медијатора, упитник, обавештење и јавни позив да дођу у суд и покушају да реше спор медијацијом.

– Основни суд у Крушевцу је дана 01.11.2019. године потписао Протокол о сарадњи ради унапређења медијације са Удружењем грађана Медијатори Крушевца, у циљу ширења свести и сарадње на промовисању и спровођењу посредовања-медијације у решавању спорова, а којим су медијатори – чланови Удружења грађана МЕДИЈАТОРИ КРУШЕВЦА обухваћени овим протоколом пружали услуге медијације бесплатно у периоду од 01.11.2019. године до 31.12.2019. године.

– Медијско представљање као вид промотивне активности медијације ради упознавања шире јавности о предностима алтернативног решавања спорова у Основном суду у Крушевцу одржано је на локалним телевизијама и то дана 18.10.2018. године на Телевизији Крушевац у емисији „Разговор са поводом“, дана 24.10.2018. године и дана 06.11.2019. године на Плус телевизији у емисији „Пулс Града“”.

Свако успешно прилагођавање променама,  ефикасност, квалитет и иновативност  морају бити запажени и награђени, као што смо рекли на почетку. Добитници сте многих награда, реците нам нешто више о овим последњим признањима?

“На основу Одлуке Комисије Високог савета судства за доделу награда и признања од 17.09.2019. године, Основни суд у Крушевцу је добитник завидног броја награда и признања и сходно томе Основни суд у Крушевцу је, од стране председника Врховног касационог суда, председника Високог савета судства и председника Комисије Врховног касационог суда, судије Драгомира Милојевића, означен као апсолутни победник, који је добио следеће награде и признања:

1.  Награду у категорији “Повећања броја решених старих предмета у суду у односу на исти период претходне године”.

2. “Признање за допринос унапређењу ефикасности и квалитету судског система” – у обе категорије.

3.   “Признање за иновације које су допринеле побољшању рада суда”.

4.  Најзад, Основни суд у Крушевцу, је од стране Комисије Врховног касационог суда, означен и као суд који је остварио најбоље резултате у категорији “Повећања броја решених предмета у суду у односу на исти период претходне године”, али је из разлога везаних за критеријуме Правилника, који прописују, да предност има решавање старих предмета, Основном суду у Крушевцу је додељена награда у првој категорији, дакле, награда за више решених старих предмета”.

У чему се огледа награда ?

“Веома је битно истаћи и указати да је овај процес награђивања, у коме је Основни суд у Крушевцу означен као суд, који је остварио најбоље резултате у односу на судове исте врсте, реализован од стране Мулти донаторског фонда за подршку сектору правде у Србији ( МДТФ-ЈСС) који спроводи Светска банка, па се у складу са тим све набавке овог фонда реализују у складу са смерницама за набавку Светске банке.

Председник Основног суда у Крушевцу, судија Слободан Н. Ивановић, је заједно са својим сарадницима изабрао награду која ће допринети још ефикаснијем раду у Основном суду у Крушевцу, која ће бити коришћена од стране целог суда и за добробит суда.

Обзиром да је у питању робна награда, то је ентеријер овог суда богатији за две електронске инфо табле, најновије генерације, у 4К резолуцији, величине екрана 140 цм и 165 цм, које су смештене у холу на првом и другом спрату на којима се приказују све битне, значајне и неопходне информације које се односе на рад и функционисање Основног суда у Крушевцу”.

Сигурна сам да вас на неки начин ове награде и признања обавезују у даљем раду. Како даље?

“Истичемо да ће Основни суд у Крушевцу и у наредном периоду настојати да оствари циљ и сврху награда и признања, односно да ће и даље промовисати ефикасност, квалитет и иновативност у раду и најбоље праксе, те да ће остварити још напредније и делотворније методе рада, стварање подстицајног радног окружења. С тим у вези, све судије и запослени у Основном суду у Крушевцу ће и у наредном периоду настојати да одрже и још више унапреде овај висок квалитет рада, а тиме и оправдају како све добијене највише оцене тог рада, остварити циљ и сврху награђивања, тако и на најбољи могући начин учествовати у даљем унапређењу ефикасности и квалитету судског система Републике Србије, а све обзиром на место које Основни суд у Крушевцу последњих година заузима на правосудној мапи Републике Србије.

Захваљујући видљивим резултатима и заслуженим признањима Основног суда у Крушевцу, грађани Крушевца могу само да се поносе својим судом који је сада пример и инспирација и другим судовима како се скромно, достојанствено, упркос свим тешкоћама у раду на најбољи начин унапређује углед правосуђа у Републици Србији.”

Магазин Медијатор истиче да је Основни суд у Крушевцу извео и прво онлајн саслушање у априлу месецу, што говори у прилог свега претходно изреченог:  ефикасни, прилагодљиви променама и  иновативни. Прикључујемо се честиткама и желимо пуно успеха у даљем раду.

п.с. Насловна слика преузета са сајта Основног Суда у Крушевцу

Нела Савић